自来水从城市供水系统"出发"到达家庭水龙头之前，往往还经历了存在安全隐患的二次供水过程。有关部门应该提供何种公共服务，来保障居民生活饮用水安全？ 
　　二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。 
    近年来，兰州市新建楼房中绝大多数都是6层以上的高层建筑，都需要二次供水。据半月谈记者了解，兰州市目前饮用二次供水的人口占全市总人口的近70%，全市二次供水单位约1200个。 
    与集中供水相比，二次供水过程更容易造成污染。由于供水设施陈旧，自来水不能直供到居民家中，很多小区物业通过最原始的办法，即在楼顶设置储水装置加以解决。这些供水设施在安装时往往没有经过卫生部门检验，部分钢筋混凝土结构的老式水箱初建之时就不符合规定，内壁较粗糙很容易附着污垢，滋生青苔。加之密封性很差，外界污染物如尘土、小昆虫很容易进入水箱污染水质。部分设在居民区的垃圾池和蓄水池之间的距离很近，直接导致水源污染。 
    在兰州记者了解到，大量二次供水设施在使用中，既没有水质监测也没有进行定期消毒，有些水箱甚至好几年都不进行一次清洗消毒，水质严重污染。兰州市卫生局一名干部介绍，目前兰州市对二次供水设施每年进行一次清洗消毒的单位不到30%。一些二次供水单位在对设施清洗消毒时并没有请专业的供水服务公司，而是通过放水、清水清洗等方式来维护。有关人员告诉记者，简单的清水冲洗方式远远达不到饮用水卫生标准，如果操作不当的话反而会造成再次污染。 
    当市民不堪饮水污染困扰寻求解决之道时，二次供水的清理费用之争，又成为解决二次供水安全问题的梗阻。 
    甘肃省物价部门规定，二次供水设施可按实际用水量每吨水收取0.10元的设施运行费。兰州市一个最近几年建成的居民区物业经理给记者算了一笔账，小区1200户业主，按照每户每月用水5吨来计算，一年向物业公司缴纳的二次供水设施运行费是7200元，这笔钱仅是对二次供水设施进行一次清洗、消毒费用的一半左右。 
    据了解，目前兰州市二次供水设施清洗消毒的费用大约为16元/平方米，二次供水一次水质监测的费用是480元。如此高的费用对于一些效益差的物业公司而言十分困难。兰州市和政路一家物业公司的刘先生认为，设施的清洗消毒的最终受益者是业主，应由业主分担有关费用。 
    但兰州市一些小区业主认为，在新的法律法规出台之前，业主每吨水缴纳一毛钱的二次供水设施运行费是合理的，物业公司不能再向业主加收费用。 
    今年年初，中国民主建国会兰州市委员会向兰州市政府建议，政府部门应当尽快出台地方政策和法规，来保障207万兰州城市居民生活饮用水安全，消除二次供水污染。 
    二次供水的卫生安全保障，不仅需要建设部门把好入口关，卫生部门把好监督关，更需要产权单位、物业公司和业主的配合，但是就目前兰州市饮用水管理而言，监管中的不少难题阻碍了二次供水污染问题的解决。 
    目前兰州市二次供水的卫生许可由卫生行政部门管理。兰州市卫生局卫生监督所一位负责人介绍，近年来兰州市的高层建筑数量猛增，二次供水的卫生监督工作量大增，然而，目前兰州市从事相关卫生监管的工作人员却只有两名。不少小区的物业公司和产权单位常常推诿扯皮，经常要卫生监督人员跑上很多趟。在工作人员严重匮乏的情况下，这样的状况给监管工作造成很大不便。 
    缺乏必要的市场竞争，也导致二次供水消毒服务价格偏高。记者了解到，目前兰州市只有两家有资质的二次供水服务公司。有关专家建议，应依法建立二次供水消毒服务资格准入制度，引入市场竞争机制，以有效的制度建设保障居民二次供水安全。（赵锋）