城市水资源环境网

　　当前，美国次贷危机波及全球，对我国实体经济的冲击日渐显现。环境保护部部长周生贤提出“进一步落实科学发展观，大胆探索中国特色社会主义环保新道路”的重要论断，给县域环保工作带来深刻的启示。本文拟对探索县域环保新道路做些分析，望与方家共勉。

　　一、正确处理好对立与统一的关系，建立以环保应对金融危机的全新理念和机制。

　　辩证法认为客观存在内部充满矛盾，矛盾双方既统一又斗争，推动事物不断向前发展，是事物发展变化的源泉和动力。

　　面对金融危机，党中央、国务院审时度势，迅速应对，化解传统发展模式之“危”，把握科学发展模式之“机”，出台了一系列重大举措，如近来中央部署的促进经济增长10项措施中，第五项就是环保措施。这在历史上建立了一个以环保应对全球经济危机的全新理念和机制。

　　二、正确处理好量变与质变的关系，以实实在在的工作成效不断开创环保工作新局面。

　　任何事物的发展都必须先从量变开始，没有一定程度的量的积累，就不可能有质的变化。作为中部后发展地区，较大的环境容量、良好的生态环境已日益成为新的竞争优势，更需要我们强化管理，扎实工作，以实实在在的工作成果不断开创环保工作新局面。

　　注重量的积累，多做具体工作。不舍其小，不嫌其微，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印，一点一滴积累，做艰苦的量的积累。近年来，我们依法划定35家集中饮用水源保护区，取缔4个违法排污口；加大结构调整力度，顺利完成第一次全国污染源普查。

　　注重质的飞跃，高度重视质变。在全县10个镇建立环保员制度，将环保工作触角延伸到基层；建立项目联合预审制度，从源头上对项目把关、筛选；建立环境信访接待制度，配齐电脑处理接待记录系统，解决了一批突出环境问题，让人民群众真正感受到环保工作的成果。

　　三、正确处理好重点与一般的关系，大力落实全面推进重点突破的环保工作思路。

　　辩证法表明，任何重点都是一般，都具有一般的本质或属性；一般也只能通过重点而存在，并通过重点表现出来。探索环保新道路，有许许多多的一般性工作要做，但最根本的还是要牢牢抓住水、空气、土壤等污染防治重点领域，牢牢抓住源头控制、过程督促、事后监管等关键性环节，具体到县域层面最主要的是要抓好减排、环评和监管等。

　　狠抓减排不动摇。减排项目作为县长工程，已经纳入政府中心工作，得到严格的贯彻落实，这是推进经济结构调整的重要抓手，是减轻环境压力的根本举措。2008年全县共完成9个减排项目，其中COD减排项目6个，S　O2减排项目3个，有力地推动了污染减排工作。

　　狠抓环评不放松。近年来，县域经济积极承接产业转移，呈现出蓬勃发展态势，但资本转移难免泥沙俱下，鱼龙混杂，这时环评的把关作用显得尤为重要。和县推行的项目联合预审制度，是一个可贵的探索，制度实行以来，否决了一大批高耗能、高污染项目，环评正日益成为推动经济结构调整和发展方式转变的重要抓手。

　　狠抓监管不懈怠。在当前经济形势下，统筹环保与经济发展的任务十分繁重，但越是在艰难的时候，环保理念越要秉持，环保闸门仍需坚守，对重点污染源要加强监管，确保污染治理设施正常运转，否则，多年来辛辛苦苦取得的环保工作成果极容易丢掉，来之不易的环保工作新局面也极容易丧失。

　　四、正确处理好人与事的关系，以人的素质的全面提升深入推进各项环保工作有效开展。

　　马克思主义认为，人是生产力各要素中最活跃、最革命、最能动的因素。但目前县域环保在机构、编制、人员等方面的现状，却不完全适应历史性转变的重任。以中部地区某县环保局为例，可窥见一斑。

　　从知识结构来看，这个局现有在职人员37人，其中初始学历为本科的3人，大专6人，中专6人，中技3人，高中19人，高中文化占到51.4％，居一半之多；进修后现有研究生学历1人，本科8人，大专15人，中专5人，高中8人，其中环评工程师仅1人。缺少高素质人才，人员总体素质有待于进一步提高。

　　从机构设置来看，这个局是在1996年党政机关、事业单位的机构改革中，从县城乡建设环境保护局分离出来的，编制为6名，环境监察大队直到2003年才完成组建，为副科级建制财政差补事业单位，定编制6名，环境监测站则为股级自收自支事业单位，定编制8名。机构、编制先天不足，名实不符。

　　好在国家层面，我国已经开始探索大部制改革，这为基层的环保改革展现了良好的前景。我们相信，只要我们选对方向，就应义无反顾地走出一条适合自己的新路。