五方面支持政策
　　■政府投资引导　重大水利工程建设投入，公益性部分政府投入形成的资产归政府所有，同时可按规定不参与生产经营收益分配。鼓励发展支持重大水利工程的投资基金
　　■财政补贴管理　针对承担一定公益性任务、项目收入不能覆盖成本和收益的政府和社会资本合作重大水利项目，政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴
　　■价格形成机制　完善主要由市场决定价格的机制，对社会资本参与的重大水利工程供水、发电等产品价格，探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价
　　■金融政策作用　允许水利建设贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入等作为还款来源，允许以水利、水电等资产作为合法抵押担保物
　　■水权制度改革　鼓励开展地区间、用水户间的水权交易，通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和节约保护。
　　近日，国家发展改革委、财政部和水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。记者29日采访了水利部规划计划司常务副司长汪安南。
　　汪安南表示，近年来，国家出台了一些政策措施吸引民间资本投资建设水利项目。但由于投资补助、财政贴息、价格机制等配套政策不够细化，社会资本进入水利领域的意愿总体不强。社会资本目前不足水利总投资的20%。
　　此次印发《意见》明确，除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。只要是社会资本愿意投入的重大水利工程，原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。但综合水利枢纽、大城市供排水管网的建设经营需按规定由中方控股。
　　同时，《意见》提出建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。对公益性较强、没有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建设项目，可通过与经营性较强项目组合开发、按流域统一规划实施等方式，吸引社会资本参与。
　　对于如何确保防洪、供水和粮食安全等公益性目标的问题，汪安南表示，《意见》从完善法人治理结构和履行投资经营权利义务两个方面提出要求。
　　《意见》要求，项目投资经营主体落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目的质量、安全、进度和投资管理负总责。建立健全质量安全管理体系和工程维修养护机制，依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任和义务，服从国家防汛抗旱、水资源统一调度。