敬正书出席座谈会并讲话
党的十七大报告和全国宣传思想工作会议对加强文化建设和和推动文化大发展大繁荣都做了深刻的阐述并提出了明确的要求，为加强和推进水文化建设指明了方向。我们要认真学习领会，深入贯彻落实，共同努力开创水文化建设的新局面。
一、认真学习贯彻党的十七大和全国宣传思想工作会议精神，着力推动文化大发展大繁荣
党的十七大和全国宣传思想工作会议关于文化建设的一系列重要论述和重大部署，充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的准确把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，是指导我们在新的历史起点上开创思想文化工作新局面，推动文化大发展大繁荣的指针和纲领。联系政研会工作和水文化建设的实际，深入学习、深刻理解以下重要思想观点，用以指导部政研会重点开展的水文化建设的研究与实践。
一是深刻理解党中央关于中国特色社会主义事业总体布局的重要思想，从全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的大局中正确把握文化建设的地位作用，正确处理文化建设与经济建设、政治建设和社会建设的关系，自觉把文化建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部分和发展目标，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持；
二是深刻理解党中央提出的坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，充分激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力等重要思想，适应社会文化环境的新变化，把握人民对文化发展的新期待，着力解决人民群众日益增长的精神文化需求与精神文化产品和服务有效供给不足的矛盾，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神生活面貌更加昂扬向上；
三是深刻理解党中央提出的建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的重要思想，自觉把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入文化建设全过程，体现在各种文化活动中，巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础；
四是深刻理解党中央提出的建设和谐文化、培育文明风尚的重要思想，自觉适应构建社会主义和谐社会的历史任务，在文化活动中自觉体现社会主义道德规范的要求，注重人文关怀，陶冶人的情操，提高人的境界，努力形成良好的人文环境和文化生态；
五是深刻理解党中央提出的弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园的重要思想，始终保持对民族文化的自信心，以中华优秀文化传统为根基，学习借鉴世界各国优秀思想文化成果，大力发展中国特色社会主义文化，不断增强中华文化的魅力和生命力；
六是深刻理解党中央提出的推进文化创新，增强文化发展活力的重要思想，在时代的高起点上，推动文化的内容形式、体制机制、传播手段的创新，解放和发展文化生产力；
七是深刻理解胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”这一总体要求，自觉把文化建设纳入建设中国特色社会主义事业的大局，使文化建设始终保持正确方向，与党的主张相一致，与人民的意愿相符合，与时代的要求相适应；
八是深刻理解党的十六大以来在科学发展观指导下形成的关于文化建设的新理念，不断深化对社会主义文化发展规律的认识，用科学发展观指导文化工作，创新文化发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现文化又好又快发展。
以上关于文化建设的思想观点，是我们党改革开放以来尤其是十六大以来领导文化工作经验的总结和升华，深刻揭示了社会主义文化建设发展的规律，指明了新形势下文化工作的前进方向、总体思路和目标任务，是当前和今后一个时期水利行业开展水文化建设必须遵循的重要思想和方针原则。
二、从波澜壮阔的现实生活中汲取养分，切实抓好水文化建设
当前，在现实生活中切实抓好水文化建设要把握好三点：
第一，提高对水文化建设的认识。胡锦涛同志在十七大报告中指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。并提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”。这是坚持科学发展观、推动我国经济社会发展和全面建设小康社会的客观要求，是提高国家文化软实力的战略举措，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要，是实现中华民族伟大复兴的重要标志。他在全国宣传思想工作会议上有两段话，很值得我们在推进水文化建设上深思。一是文化是最需要创新的领域，只有把握时代脉搏、反映时代精神、贴近现实生活、引领人民思想的文化，才能始终赢得人民，才能始终成为社会进步的先导。二是要立足中国特色社会主义伟大实践，从波澜壮阔的现实生活中汲取养分，准确把握人民精神文化需要的新变化，引领时代变革风气之先，深入把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，焕发创造激情，增强创新能力，使宣传思想工作始终保持旺盛的生机活力。
陈雷部长
第二，加强水文化建设的研究。从我国可持续发展水利的要求来看，对人文社会科学理论，包括对水文化建设的理论的企盼和渴望从来没有象今天这样强烈和迫切。如何在理性层次上对可持续发展水利做出整体的辩证的把握，对水利的可持续发展提出合理的价值取向并加以理论上的引导，这正是我们面临的来自实践的呼唤。当务之急就是深化水文化建设研究，提升水文化建设研究的质量，为水文化建设的实践提供一个文化理论的支撑。比如，不久前，政研会对众多的水文化释义进行梳理和分析，在整合目前水文化释义的精华基础上，我们在《关于以科学发展观为统领，推进水文化建设的意见》中提出：水文化属于一种以行业特色文化为主线并具有社会文化一般属性的文化，即它首先是水利文化，是水利行业在长期的水利发展实践中逐步形成并不断积累的，体现行业价值理念的各种精神文化、制度文化和物质文化的总称，是水利事业发展的重要成果，是行业文化软实力的重要标志。其次它又兼具社会文化的一般属性，如多样性、发展性、传承性等。水在国计民生和社会经济发展中占有极其重要的地位和作用，水不仅孕育了中华文明，而且促进了社会的发展，因此水文化是中华民族优秀文化的重要组成部分，是中华文化的主要源头之一。同时，基于人类的现实生活表现于物质、精神和制度三个层面，所以我们把水文化相应地划分“物质文化”、“精神文化”和“制度文化”三种基本形态。很好地把握水文化定义及其三种基本形态的特质是我们做好水文化建设研究的前提。
水文化建设研究要坚持围绕中心，服务大局，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人为本，贴近实际，贴近生活、贴近群众，坚持继承传统与创新发展相结合，突出研究工作的应用目的。水文化建设研究的着力点在于理论研究和实践总结，着眼点在于指导水文化建设实践，着实点在于研究成果要有科学性、指导性和较强的可操作性。因此，研究工作不能就理论而理论，不是为了写文章而研究。要将理论探讨与实践总结相结合，关键是发掘和总结水文化建设成果；要立足于本单位、本专业、本系统与着眼于全行业相结合，做好水文化资源的发掘与总结、整合与升华；要借鉴现有成果与创新相结合。考虑到水文化建设研究是一长期任务，政研会今年的思想文化工作调研范围及重点，是以科学发展观为统领，推进水文化建设，以水利组织文化建设调研为切入点，即根据行业的组织构成，按照水利行政机关文化、流域机构文化、水利事业单位文化、水利企业文化、水利科研单位文化、水利院校文化等进行分类，从物质、精神和制度三个文化层面进行研究，尤其是研究各类组织的特色核心价值、精神理念、行为准则、道德规范等精神文化建设内容，为提高行业文化软实力和可持续发展水利提供思想文化支撑。
第三，重视水文化建设的实践。研究是政研会的立身之本，应用是政研会的发展之基。政研会的生命力不仅是研究，而且更在于实践。重在应用是部政研会一贯坚持的原则，研究的课题从实践中提出，再将研究的成果推广到实践中去应用。当前，水文化建设的实践主要从四个方面展开：
1、水文化建设与思想政治工作有机结合与有效融合，构建一个相互促进机制，这是思想政治工作不断创新的重要理论课题。我们政研会要牢牢把握思想库与智囊团，参谋与助手的职能定位，做好新时期的思想政治工作，必须与时俱进，从内容、形式、手段、方式方法和运行机制等方面进行不断创新，而水文化建设正是创新思想政治工作的有效载体，可以大大拓展思想政治工作的领域和空间。水文化建设具有更为丰富、深刻的内涵，更注重组织文化与组织核心价值观的一致性，更注重文化形成的渐进性和持续性，更注重广大干部职工能共同遵循和普遍的认同性，有着更完整的系统性和更强的可操作性，更直接作用于工作实践，因而对物质文明具有更为强大的反作用力。因此，水文化建设是思想政治工作在新时期的有效延伸和深化，是思想政治工作服务于中心工作的切入点和有效载体。把先进的水文化所具有的时代魅力与思想政治工作的传统优势结合起来，将具有十分强大的生命力，使思想政治工作焕发出新的生机与活力，对水利行业的两个文明建设将起到强大的促进作用。
2、推动以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设与水利行业核心价值体系向实践转化，把构建价值理念体系作为文化融合的过程。胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上“实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命”的论述，对我们开展政研会工作和思想政治工作具有非常重要的指导意义。水文化建设是一个系统工程。它从行业的实践出发，科学提炼价值理念和发展愿景，通过制度、物质等层面的引导、传播和固化，使价值观转化为广大职工的自觉行动。其中，精神层面的价值理念是水文化的核心，也是水文化建设的重点；制度文化和物质文化是精神文化对其行业工作的方方面面渗透、浸润的途径和结果，是核心价值理念的传播、固化和展示，三者互为因果，共同构成水文化建设的内容和范畴。我们要把社会主义核心价值体系和水利行业价值体系作为水利行业统一思想、凝聚力量的根本，融入文明和谐创建活动和职工教育的全过程，贯彻到可持续发展水利的各个方面。在这个融入过程中，水文化建设具有十分重要的作用。要动员广大水利职工积极参与，研讨问题、达成共识、提升观念、改进行为，把推动社会主义核心价值体系和水利行业核心价值体系向实践转化过程和文化融合、文化创新的过程有机结合起来。
3、健全行为规范体系，完善各项制度。文化是软性的，制度是硬性的。制度是一种约束，也是一种导向。在构建能为大家认同的水文化与实现大家自觉行为之间需要有一个较长的过程，而在这个转变过程中起着重要作用的是什么呢？是制度。大家能够认同的文化，还不等于会变成大家自觉行动。中间的过程靠什么约束？靠制度。把先进的水文化和理念融入到制度当中，通过制度予以保证，这也是制度创新的目的所在。我们要围绕可持续发展水利的建设，大胆进行制度创新、体制创新和机制创新，完善水利职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准、工作标准和考评办法、民主管理和构建和谐单位的沟通制度等，组织编写职工行为手册，建立科学、规范的内部制度体系，把水利行业核心价值体系的基本理念体现到水利管理的各个环节，把水文化的理念渗透到职工的日常行为之中。制定、完善有关制度，既要注重体现以人为本的价值理念和职业道德建设的要求，又要体现水利行业自身的特点和生产经营、管理工作等要求。要逐步完善自律与他律相互补充和促进的运行机制，把思想引导与利益调节、精神鼓励和物质奖励结合起来，加强督促检查，严格考核奖惩，有效地引导职工思想，规范职工行为，努力将各项制度转化为自觉遵循的行为准则。要加强员工职业技能和职业道德的教育与培训，从根本上提高员工队伍素质。
4、丰富载体，推动水文化建设有声有色地开展。要创新形式，努力把水文化建设与党的建设、精神文明建设、思想政治工作有机结合起来，完善传播渠道，加强阵地建设，大力营造健康向上的文化氛围。广泛开展文明和谐单位、青年文明号、文明示范岗、职工之家等创建活动，增强职工的归属感和荣誉感。充分利用各种文化设施，发挥摄影、书画、体育等各种业余文化组织的作用，开展丰富多彩、群众喜闻乐见、健康向上的业余文体活动，陶冶职工情操，提高职工文化素养。利用水利的各种报刊杂志和互联网站等阵地，广泛开展文化传播活动。把水文化的理念通过水利各单位内外部的各类活动展现出来，塑造良好形象。大力选树先进典型，宣传模范先进事迹，激励广大职工在水利改革发展中建功立业。
三、关于做好水文化建设研究和实践工作的几点意见
1、在具体水文化工作实践中，要全面正确地把握好以下几个问题，要以科学发展观为统领，自觉以中国特色社会主义理论体系为指导，自觉为构建社会主义核心价值体系服务，这是搞好水文化建设的根本保证和根本要求；要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，尊重水利职工的主体地位，发挥水利职工在水文化创造和传承中的主体作用；要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，使水文化建设植根于波澜壮阔的水利实践之中；要充分发挥水文化塑造人、提升人的素质、培育水利行业精神的重要功能；要努力提升水利行业文化软实力，增强水文化的影响力；要把解放思想、改革创新作为水文化建设的强大动力和根本途径；要更好地保障水利职工的基本文化权益，满足水利职工日益增长的精神文化需求。一句话，是为了推动水文化大发展大繁荣。
2、要继续加强以学组为主的课题调研机制。去年在部政研会指导下，各学组积极开展活动，相互配合，交流研讨，特别是长江委、小浪底建管局、水规总院、部综合局、水文局、江苏水利厅等学组牵头单位，在开展学组活动和课题调研中认真负责，投入精力，加强与会员单位沟通，热心为会员单位服务，发挥了非常好的作用；学组活动各有特点，形式多样，内容丰富，氛围和谐，取得了显著的成绩。学组工作是搞好中国水利政研会工作的基础，也是水利政研会凝聚会员，可持续发展发展的保证。学组活动是否能搞好，一是组长单位的领导至关重要，二是与每年活动的轮值（承办）单位的大力支持分不开。这两年许多会员反映，为了给会员搭建好学习交流平台，许多组长单位的领导认真负责，精心组织，十分投入，如组长单位长江委的陈飞同志、小浪底建管局的张善臣同志、水规总院王志明、过荣法同志、综合局的成京生同志、水文局的卢良梅同志、江苏水利厅的罗明秀同志、四川省水利厅的李庆筠同志、都江堰管理局的肖帆等同志，以及去年学组年会的轮值单位长江委（西藏水利厅、四川省水利厅、都江堰管理局）、大连自来水集团公司、福建水利厅、四川省武都引水工程管理局、黑龙江勘测院、黄委水文局等等。尤其要感谢的是对我们政研会各项工作给予大力支持的长江委汉江集团、小浪底、中国水科院、珠江委、广西水利厅。希望大家相互学习借鉴，共同搞好学组工作。同时，也希望各组长单位要充分调动大家的积极性，群策群力，并注意不断总结经验，继续加强以学组为主的课题调研机制，进一步发挥好学组的作用，为不断提升政研会和学组的工作水平做出新贡献。
3、要进一步完善调研工作机制。部政研会提出了调研目标与思路、技术路线，做了一些基础工作，提出了课题调研的基本框架，具有一定的调研指导基础。建议各学组和各成员单位根据这个调研框架提出各自的调研大纲。水文学组已经带了一个好头，他们已经拟定了一个“水文文化建设研究大纲”，提出了调研工作计划，这次会议我们印发给大家供参考。做好调研工作，取得好的成果，关键在于领导重视。各课题组要在重视的程度、调研的深度、措施的力度三个方面着力。要讲求方法，一般来说比较好的方式，都是采取本组织单位人员与专家咨询交流相结合的方式。部政研会要组织开展培训工作，帮助各层次课题人员掌握水文化建设的基础理论和研究方法。
4、要加强对水文化建设研究和实践组织领导。一是各级领导要高度重视，将水文化建设列入重要议事日程，明确主管主办单位，抓紧抓实。二是要有一个总体规划和总体目标，从物质文化、制度文化、精神文化几个方面整体规划、全面推进。三是在开展研究时要相互协调。应充分利用现代信息平台，加强国内外水文化信息交流，注重调研工作的协调和信息资源的共享，以避免重复劳动，提高工作效率；四是各课题组要注重与文化研究有特色的同行单位的协调和联系，注意跟踪研究动态，广泛听取同行单位意见，充分利用各方力量，吸收有用的成果。五是加大水文化的宣传推介，要有计划地组织一些水文化征文等的评奖活动，在中国水文化网站上开辟水文化建设研究的专门窗口，建立网上交流平台，创造一个水文化建设和研究的良好氛围。六是注重课题研究与推动文化建设实践的关系，要在组织开展研究工作的同时，把全行业干部职工的积极性调动起来，在实践中提高水文化建设的水平。希望各学组、各单位从实际出发，围绕中心，联系实际，广泛开展水文化建设与研究，并取得丰硕成果，为水利的可持续发展提供服务。