根据《规划》，本市将以示范小城镇建设为载体，高标准创建一批生态宜居的农民居住社区。小城镇在基础设施、公建配套、生态环境、社区管理、医疗卫生、文化体育、社会保障和农民就业方面做出示范。
其中，在基础设施建设方面，本市将新修、拓宽镇区道路，满足小城镇和文明生态村经济发展和居民生产生活需要；修建排水管道、小城镇污水处理厂(站)，提高小城镇生活污水处理水平；推进燃气向城镇和农村覆盖；加强电力设施建设，在各区县内形成多个220kV电源点，建立电网结构合理、功能完善的现代化供电网络系统；加强邮政及电信设施建设，建成有线广播电视传输专用网，实现有线电视村村通，无线广播电视覆盖率达到100%。
本市还将推动城乡公共服务均等化。“十二五”期间，30%农村乡(镇)中心幼儿园达到市一级园水平，启动农村标准化幼儿园建设工程；在文化体育方面，全面实现“新城三馆一院(文化馆、图书馆展览馆和影剧院)”、“中心镇两馆”(文化馆、图书馆)、“一般镇一站”(综合文化站)、“一村一室”(多功能文化活动室)，全面实现“新城两馆六场”(体育馆、游泳馆、体育场，射击场、篮球场、足球场、乒乓球场、羽毛球场)，“一镇(包括中心镇和一般镇)一馆四场”(游泳馆、篮球场、足球场、乒乓球场，羽毛球场)、“一村两场”(篮球场、乒乓球场)。
到2015年，将有100万农民从分散村庄迁入示范小城镇，全市人口城市化率达到90%，滨海新区、环城四区将基本实现农村城镇化。(记者孙毅孔令彬)